图、文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 穗商务宣

广州与赫尔辛基，两座相隔千里的海滨之城在服务业扩大开放的牵引下，携手走向合作共赢的新未来。

(资料图片)

芬兰时间8月21日上午，广州市服务业扩大开放（数字经济专题）推介会在芬兰赫尔辛基市召开。由政府部门、企业和商协会代表组成的广州经贸代表团，在会上与芬兰经济事务和就业部、芬兰投资促进局代表，数字医疗、游戏、数字金融、节能环保、人工智能企业代表以及芬兰科技协会、芬兰中资企业协会等机构进行了深度交流，共同探寻双方合作共赢新机遇。

作为疫情常态化后来到芬兰赫尔辛基的最大规模中国经贸代表团，8月18日起，广州经贸代表团陆续走进芬兰赫尔辛基、德国科隆等欧洲城市，开展系列经贸交流活动，推介广州服务业扩大开放试点成果，旨在促成广州与赫尔辛基、科隆等城市形成更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。

广州服务业扩大开放亮点多

服务业已成为我国对外开放的重要引擎。放眼全球，由创新驱动的现代服务业正在成为投资新风向，数字经济领域的竞争也日趋白热化。

作为国际化大都市，服务业是广州经济发展的重要支柱。广州市商务局副局长陈彦川介绍，2022年广州市地区生产总值中，服务业占比达71%，规模达到2万亿人民币，排名位列中国第三，仅次于上海和北京。从行业结构来看，广州市服务业发展前三的领域分别是交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，2022年占比分别达到29.8%、29.1%和18.4%。

2022年12月，广州市获国务院批复开展服务业扩大开放综合试点。服务业扩大开放综合试点。今年1月，《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》发布，共有130项试点任务，在同批试点城市中，广州的试点任务数量最多、所涉服务领域最广、开放联动力度最大。

广州服务业扩大开放试点有何独特性？能够为全球企业带来哪些发展红利？陈彦川为在场的中芬嘉宾讲述了四个具体案例。

首先，作为试点城市中首座来自粤港澳大湾区的城市，广州在深化粤港澳大湾区服务业合作创新领域进行了诸多探索。其中“港澳药械通”的政策，尤为突出。

“港澳药械通”，即在粤港澳大湾区9个内地城市开展业务的定点医疗机构，使用已在香港和澳门上市的药品和医疗器械，仅需取得广东省批准即可。此项政策并非一蹴而就，而是经历了逐步的、有序的改革，最初在2021年4月在香港大学深圳医院完成试点，同年8月拓展至内地的五家试点医疗机构，今年2月，再次拓展到内地的19家定点医疗机构。在保障安全、得到良好反馈的前提下，逐步有序地放开。通过“港澳药械通”能让更多病人便捷使用港澳上市的药品和医疗器械，受到粤港澳大湾区居民的广泛欢迎。

另一项较为有代表性的政策是金融领域行业准入的放开。以证券公司为例，2012年10月前，外资在合资券商中的持股比例不能超过三分之一，随后该比例相应提高，到2020年，外资持股证券公司比例完全取消限制。

“而在广州的服务业扩大开放试点方案中，进一步提出支持符合条件的外资机构在广州市设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司，扩大外资金融机构经营范围。这一过程，也体现了中国在重点监管领域以安全为前提，逐步、有序放开的原则。”陈彦川表示。

在“持续推动要素高效便捷流动”方面，广州在数据安全有序流动方面做出了领先全国的探索。去年，广州成立了广州数据交易所；今年，《广州市数据条例（征求意见稿）》对外发布。此外，国家超算广州中心是中国首个通过“点对点”跨境光纤网络专线，为两百余个港澳及海外科研用户团队提供超过2亿核时的超算服务；粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心落户广州，引入亚太经合组织ODR（在线纠纷解决）平台业务，打造数字贸易领域标志性的国际法律服务机构。

在广州服务业扩大开放方案中，提出了支持广州探索研究数据交易流通规则体系，探索与新加坡等东盟国家以及港澳地区在跨境数据流动方面开展合作等相关政策，进一步服务数据要素的安全有序流动。

最后一个案例聚焦“两业融合”。当前，广州坚持“产业第一、制造业立市”，借助服务业扩大开放试点机遇，广州针对具有比较优势的智能与新能源汽车、生物医药、高端装备制造等制造业发展，提出了系列支持先进制造业与现代服务业融合发展的试点政策。例如，探索“两业”融合金融产品创新，支持符合条件的制造业企业通过债券融资、股权融资、项目融资、并购重组等多种方式获得服务化转型所需的资金支持，降低融资成本，为企业提供资金方面的支持。创新用地供给，探索功能适度混合的产业用地模式，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等多种创新型产业功能，保障“两业”融合发展用地需求等。

“广州服务业的开放地图逐渐扩大，有着巨大的市场潜力。”普华永道中国合伙人于勃注意到，从今年开始，海外企业及机构的直接投资开始转向服务业，这已经成为了外商投资最热门的行业之一。而广州正在加快推进以中新广州知识城代表的平台载体，竭力促成更开放的中外合作尤其是服务业领域的合作，“这是一个重要趋势，全球都在关注服务业领域的‘爆发’。”

数字经济重构产业版图

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，对经济社会发展产生了系统而深刻的影响。随着服务业扩大开放试点的深入，广州能够向这座北欧城市学习什么？从现代服务业赋能实体经济，到芬兰引以为傲的游戏产业，广州与芬兰能够在哪些领域探寻合作空间？

事实上，经过连续多年高强度的研发支出和科技人力资源投入，芬兰在数字经济领域已经形成诸多实践成果，这也使得芬兰的创新竞争力保持在较高水准。在赫尔辛基，智慧化技术已经逐渐融入人们的日常生活，智慧医疗平台、智慧能源、数字金融等应用逐渐铺开。

“目前，芬兰在人工智能、机器学习、光子计算和新一代移动通信等领域的发展迅速。”芬兰经济事务和就业部高级专员Tiina Hanhike介绍，“通过研发和创新等方式，我们持续打造建设一个具有吸引力、竞争力、可持续性和繁荣的‘数字化芬兰’。”

“芬兰拥有全球领先的商业环境。”芬兰投资促进局信息化数字化负责人Janne Kari表示，在自由信息和通信技术领域，像诺基亚这样的龙头企业，正在为芬兰提供着今天通信技术方面的基础知识，支撑着领域内更多创新技术的研发和发展。

多年来，广州与芬兰有着成功的合作经验。广州市工业和信息化局综合与政策法规处（行政审批处）处长、一级调研员王玉印介绍，去年8月，中国-芬兰能源合作示范项目——广州南沙“多位一体”微能源网示范工程在广州建成投产，这是中芬能源合作第一个成功投产的示范项目，实现中芬两国能源行业的优势互补。

“希望能够结合芬兰的制造业优势，聚焦船舶与海洋工程装备、电子通讯、人工智能和大数据等新兴产业，加大投资合作力度，在广州落地发展，以长期的、稳固的合作共赢应对世界经济的不确定性。”王玉印说，“我们将持续营造安全的、可预期的营商环境，以更大力度、更新举措服务外资企业，支持外资企业在穗生根落地、发展壮大。”

在广州无线电集团有限公司党委委员、副总经理李瑜看来，芬兰与广州无线电集团在人工智能与数字经济领域有巨大的合作空间。今年九月，广州无线电集团旗下广电运通将举办2023年的全球客户会，以创新融合数字化为主题，“在此我们诚挚地邀请芬兰相关领域的企业、银行客户参与此次活动，共同积极规划和参与全球金融及数字经济的创新发展。”

游戏行业是广州经贸代表团此行的重点沟通交流领域。在广州经贸代表团走进芬兰期间，与从事海外游戏发行宣传的芬兰游戏企业Mygamez进行了业务对接。“我们此前与不少中国企业都有合作，非常期待接下来能和我的同事们一起到广州、深圳与游戏行业的同行进行深入交流。”Mygamez CEO Mikael Leinonen说。

广东省游戏产业协会副秘书长林丽介绍，2022年，广东省游戏海外市场规模达到370.2亿元人民币，游戏企业海外布局力度呈上升趋势，其中，本地化运营愈发成为游戏企业出海的竞争重点，广东游戏企业海外游戏营运团队已逐步从国内转向本土团队，例如网易已在加拿大、美国、日本等地搭建研发工作室，并吸纳了多位来自国际知名游戏公司的开发者。

“相信在未来，在广东省游戏企业的高投入、本地化运营及全球化布局能力的驱动下，广东游戏产业的海外市场仍具有较大拓展潜力。”林丽表示。

活动现场，芬兰数字医疗平台Health Capital Helsinki代表Juha Paakkola、Mygamez CEO Mikael Leinonen、芬兰数字能源企业Planora and Finnish Energy Club 代表Esa Teppo分享了其所在领域数字化经验和国际合作展望，并与广州经贸代表团成员进行交流沟通。

与会企业代表，来自芬兰海莱娜女性健康诊所的市场总监Jenni Eronen表示，这是一个绝佳的交流机会，来自中国、芬兰的企业能够面对面沟通合作机会，“我了解到了更多关于中国、广州的行业情况，期待未来有机会能够与中国的企业进行更深入的对话。”芬兰投资促进局相关负责人透露，今年内也将组织一批来自芬兰医疗企业、机构的访问团前往广州、深圳，寻求两地企业在智慧医疗、生物医药等领域的新合作。

推介会结束后，经贸团一行人来到了Immersal 工作室，这是一家致力于开发增强现实（AR）技术，使人们能够将数字和物理的真实联系与空间测绘和视觉定位结合起来的公司。“Immersal所研发的技术给了我很多启发，该技术如果和国内会展业融合，能够在助力曝光展示更多展位方面有更多可能。”交流现场，广州光合展览相关负责人张南与Immersal负责人交换了联系方式，并表示将会有进一步深入交流，“十分期待达成合作。”(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派责编 | 陈睿智校对 | 周勇